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乡镇水利站的历史沿革

本文摘要:1、乡镇水利站的界说乡镇水利站是指以乡镇或小流域、区域为单元设置,在其辖区内行使水行政治理职能的最下层的水利行政单元,是下层水利服务体系的重要组成部门。2、乡镇水利站设立的由来1980年月以前,我国的农村小型水利工程一直由农村团体组织治理。党的十一届三中全会后,农村实行联产承包责任制政策,农民的生产努力性大大提高,宽大农民解决了温饱问题。 可是泛起了另外一个问题,忽视了农村水利的建设和治理。

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1、乡镇水利站的界说乡镇水利站是指以乡镇或小流域、区域为单元设置,在其辖区内行使水行政治理职能的最下层的水利行政单元,是下层水利服务体系的重要组成部门。2、乡镇水利站设立的由来1980年月以前,我国的农村小型水利工程一直由农村团体组织治理。党的十一届三中全会后,农村实行联产承包责任制政策,农民的生产努力性大大提高,宽大农民解决了温饱问题。

可是泛起了另外一个问题,忽视了农村水利的建设和治理。多年投入不足,治理缺位,大量的农田水利工程被侵占、遭破坏,造成了农村水利的严重滑坡和农业基础生产条件的不停下滑。这些问题在厥后不停泛起的水旱灾害中频繁地袒露出来。1980年月中期,针对大批水利工程老化失修与效益衰减、水资源紧缺两大问题,党中央、国务院多次深入农村开展观察研究,提出增强水利谋划治理事情。

1986年,国务院召开农村水利事情座谈会,提出要建设健全水利下层服务体系,设立乡镇水利治理站。国务院办公厅转发了《关于听取农村水利事情座谈会汇报集会纪要的通知》,针对下层水利治理机构问题,提出水利工程设施较多的乡,原则上应当有适当的机构和专门人员治理,作为县水利局的派出机构和人员。一些地方缔造性地设立了乡镇水利站,取得了一定的履历。

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1986年劳感人事部、水利电力部发表了《下层水利、水土保持治理服务机构人员体例尺度(试行)》,对乡镇水利站的建设方式、健全农村水利服务体制以及乡镇水利站的权属、职责和体例等举行了划定。今后,乡镇水利站在我国宽大农村以正式机构的形式逐步设立,大部门乡镇都组建了以水利站为主要形式的下层水利服务体系,有力地推进了农村水利的开展,扭转了农村水利工程治理失控的局势。

3、乡镇水利站的生长阶段一是设员建站期。1950年月末,一些地方为了推动互助社建设,在公社设立水利员从事水利事情,成为乡镇水利站的雏形。20世纪六七十年月,随着大规模水利建设的开展,险些每个公社都设立了水利员,岑岭时全国共有水利员50多万人,不少公社开始建设水利站。二是革新转型期。

农村实行联产承包责任制以后,水利站开始人员大量流失,功效严重衰减,到1985年全国水利站近一半人员流失,不少水利站名存实亡,农田水利设施损毁严重,对农业生产造成较大影响。三是恢复生长期。

1986年国务院部署开展建设健全乡镇水利站的事情,劳感人事部、水利电力部发表《下层水利、水土保持治理服务机构人员体例尺度(试行)》,划定了乡镇水利站的建设方式、健全农村水利服务体制以及乡镇水利站的权属、职责和体例等。1992年国务院办公厅进一步明确,水利站实行县水利局和乡镇政府双重向导,以水利局为主的向导体制。到1992年全国共设置水利站3.2万个,定编12万多人,开端形成了下层水利服务机构的框架。

四是撤并下放期。2000年,凭据党中央、国务院《关于地方政府机构革新的意见》和《关于举行农村税费革新试点事情的通知》要求,在乡镇事业单元机构革新历程中,对原有的“七站八所”举行撤并或下放。全国有60%的乡镇水利站被撤并或下放到乡镇治理,服务职能大为弱化。

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五是体系建设期。2006年国务院关于《增强农业社会化服务体系建设的意见》要求,着眼于新阶段农业农村经济生长需要,加速包罗水利、林业在内的农业社会化服务体系建设。多数省份接纳措施,增强下层水利服务体系建设,乡镇水利站(所)有所恢复,农民用水互助组织获得生长,社会化、专业化下层水利服务组织开始泛起。

4、乡镇水利站面临的生存情况一是经费不足、条件简陋。有体例而无经费,不得不从事多种谋划等创收运动自筹经费,办公条件、设备仪器等最起码的技术装备都难以保障二是人员超编、人才缺乏、人员老化。一些乡镇政府把水利站作为摆设人的地方,掉臂体例控制,人满为患;有些鼎力大举生长多种谋划,兴办许多企业,企业破产或改制后,形成重大负担。

另有不少地方由于下层水利员待遇低,继续教育培训少,招不到新的人才,技术气力严重不足,同时人员老化问题突出,人员结构很不合理。三是“以条为主治理”与“以块为主治理”的变更重复发生,治理不顺,性质不清、职责不明。根据国务院最早的划定,对乡镇水利站实行的是“条块联合、以条为主”的双重治理体制。

可是一些地方的乡镇政府一直想独管,有的甚至不经水利部门同意,就擅自将水利站划交乡镇政府治理,造成了体制不顺、治理杂乱和国有资产的流失。而且水利员围着乡镇事情转,经常被抽调完成乡镇分配的其他事情,无法有效推行水利服务职能,事情职能模糊,社会认可度差,难以有效治理农村涉水事务。四是改变了归口治理。

在乡镇机构革新中把农村服务体系中的一些站所或撤并或砍掉,并将撤并后组建的新的农村服务体系(例如农业综合服务中心)全部交乡镇政府直接受理,治理体制发生了变化。


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